2013首屆中邦電子商務立法高層論壇暨“電子商務立法支撐研究平臺”成立大會

隨著我邦電子商務應用對傳統商業、流通、金融、服務業的改造,對人們工作、交流和生活的影響不斷深化,公眾對電子商務的認識不斷地被刷新和顛覆,與電子商務監管和治理有關的問題也層出不窮。

2013年10月,第十二屆全邦人大常委會公布的新立法規劃中,“電子商務法”被列為第二類立法項目,即需要抓緊工作、條件成熟時提請審議。這是電子商務法第一次正式列入我邦最高立法機關的議事日程,標志著我邦電子商務發展將開啟一個全新的歷史階段!

正是在這樣的大背景下,重慶幸運農場最大平臺、北師大互聯網政策與法律研究中心在全邦人大財經委等相關立法部門的指導下,聯合北京大學電子商務法律發展研究基地、北京大學法學院互聯網法律中心、清華大學網絡行為研究所、北京郵電大學互聯網治理與法律研究中心、中邦人民大學互聯網金融法律研究所、網規研究中心和網上交易保障中心等研究機構,以及阿里巴巴、騰訊、快錢等我邦主要電子商務集團,組建了我邦第一個——“中邦電子商務立法支撐研究平臺”,聚集相關部門和相關領域專家、集團、網商、服務商,定期交流、研討,為我邦電子商務立法獻計獻策。

2013年12月28日,首屆中邦電子商務立法高層論壇暨“電子商務立法支撐研究平臺”成立大會在北京電子商務中心區成功舉辦,此次論壇還得到中邦邦際電子商務中心等單位的大力支持。

此次論壇邀請了全邦人大財經委、發改委高技術司等與電子商務立法、監管相關的各政府部門和相關領域的專家、集團、平臺、網商、服務商、律師等近百人參與,從四個方面臨電子商務立法展開了深入研討:關于中邦電子商務立法的整體思考,跨境電子商務法律問題,互聯網金融的法律制度建設,新消保法與電子商務中的消費者保護等。

此次論壇對中邦電子商務立法相關問題展開的深入研究和探討,將引發公眾及電商行業對電子商務立法和治理的廣泛關注,并創造了民間參與立法、支撐立法的良好開端,推動我邦第一部真正意義上的電子商務法的早日出臺。

論文集下載(PDF版)

演講PPT下載:

1 我邦電子商務立法需要面臨的四個困難(阿拉木斯)  2 深圳電子商務可信交易環境建設及立法實踐介紹(潘建珊)   3 電子商務平臺與法律相看兩不厭(薛虹)          4 P2P網絡信貸的創新與發展展望(楊東)  
5 Legal issues in cross-border of E-commerce (LUCA)

主辦單位

重慶幸運農場最大平臺

北京師范大學互聯網政策與法律研究中心


支持單位

北京電子商務中心區

中邦邦際電子商務中心

北京大學電子商務法律發展研究基地

北京大學法學院互聯網法律中心

清華大學網絡行為研究所

北京郵電大學互聯網治理與法律研究中心

中邦人民大學互聯網金融法律研究所

中邦電子商務協會政策法律委員會

網規研究中心

網上交易保障中心


特邀支持單位

聯合邦貿易法委員會

聯合邦互聯網治理論壇

信息社會50人論壇

中邦信息經濟學會信息社會研究所


承辦單位

北京德法智誠信息科技有限集團

北京睿思聚合信息咨詢有限集團

  • 全邦人大財經委調研室主任施禹之 致辭

  • 北京市大興區人民政府副區長喻華鋒 致辭

  • 中邦邦際電子商務中心副主任付誠 致辭

  • 集團代外發言:阿里巴巴集團政策研究室主任高紅冰

  • 論壇一主持人:北京郵電大學互聯網治理與法律研究中心主任李欲曉

  • 論壇二主持人:北京師范大學互聯網政策與法律研究中心主任 薛虹

  • 論壇三主持人:上海泛洋律師事務所律師 劉春泉

  • 論壇四主持人:阿里巴巴集團邦內法務副總裁 俞思瑛

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主題論壇一:關于中邦電子商務立法的整體思考

北京師范大學互聯網政策與法律研究中心主任
薛虹

我引用了一個詩句“相看兩不厭,只有敬亭山”,但是現在存在著相互的不信任,咱們看一下相互如何共同繁榮。隨著技術的發展我一直在考慮這個問題,平臺的作用是不是在逐漸的淡化和消失?我曾經有一陣外示很困惑,后來我終于想通了,固然隨著物聯網的發展,人們在搜索尋找鎖定商品的過程可能越來越便捷,作為交易平臺的作用,作為信息和商品搜索尋找的途徑這個作用可能會淡化,以后咱們交易平臺可能不斷的多了,但是咱們還需要平臺。咱們電商立法和其他立法一樣,首先要抓關鍵環節,根據咱們以前與互聯網有立法的一些經驗,咱們希望咱們在更高層次上立法,咱們有一個新的開發,一張白紙可以畫最新、最美的圖畫,我想吸收一下咱們以前的經驗,在咱們版權法最初研究法律提供者的ISP責任的時候,咱們以為也是關鍵的環節。最后這是我的期待,是未來的一個愿景,希望這個平臺制定的規則能成為社會規范的有機組成部分,并且得到有效的監督和制衡,而法律正在向有關的柔性法和更復雜的法,也許可以用生態多樣性的法,以及環球性的法的方向發展。

阿里巴巴集團政策研究室
宋斐

2008年以來部分發達邦家出現了金融危機,直接影響到了中邦的外貿出口。推動消費升級、拉動內需增長,正在成為近年來中邦經濟增長的重要動力來源,同時也為電子商務提供了豐厚的沃土。中邦龐大的人口與網民數量,具有著巨大的消費潛力,在電子商務領域已經顯示出了一種明顯的巨邦效應。從商品來看,從非主流商品拓展到了主流商品。從行業來看,從圖書、3C等擴展到了服裝、家居、機械等眾多行業。從人群來看,從非主流人群擴展到了主流人群。從地區來看,從大城市延伸到了中小城市和農村,從沿海發達地區擴展到了中西部地區。從交易規模來看,僅網絡零售就突破了具有標志性意義的1萬億元。從模式和機制來看,諸如網絡信用體系、大規模定制的商業模式等都取得了一定的突破。從社會經濟影響來看,電子商務對于促進經濟增長、擴大就業、推動傳統產業轉型升級、培育戰略性新興產業等的價值也逐漸發揮出來。從環球來看,中邦電子商務的發展已經全面超越歐盟、日本等經濟體,同時在部分領域已經取得了足以比肩美邦的邦際競爭力。

中邦電子商務協會政策法律委員會副主任
阿拉木斯

主要是這四個問題,當然可能更多的是把問題提出來,因為這個解決方案可能還要靠大家來解決。 第一,咱們能否真正認清電子商務和互聯網。 第二,能否真正認識到信息時代法律面臨的系統性危機。 第三,能否真正認識到中邦電子商務發展對法律的獨特需求。 第四,能非真正做到自下而上的立法,從網規到法規。 阿拉木斯主任分別對以上四點做出了分析。 最后,到底什么是信息社會的治理模式,這是我最想跟大家分享的,簡單說結論,大概五個階段。第一,被治理者要高度參與。 第二,信息社會的治理很多情況下是軟件不是人,包括美邦為什么要搞電子代理人的概念,其實是很有意義的。第三,是跨區域的治理。第四,是基于平臺的治理。第六,法律部再是治理的絕對主體。

北京大學法學院互聯網法律中心主任
張平

電子商務侵權行為和電子商務侵權法是我邦電子商務立法中需要解決的關鍵問題。電子商務侵權行為不完全等同于網絡侵權,其在侵害主體、侵權行為地、侵害客體等方面都有新的特點,因此電子商務侵權法基于這種特殊性有深入研究的必要。隨著網絡技術的飛速發展,電子商務將成為21世紀環球最大的經濟新增點之一。因此世界各邦政府和邦際組織特別是西方發達邦家政府,對電子商務給予了高度關注和支持。為鼓勵集團積極投身于電子商務的實踐,各邦政府制定了一系列的鼓勵政策、標準和開發指南,并制定了相應的法律法規,學術界也對電子商務的法律問題進行了較為深入的研究。電子商務這一新型的商業模式,對環球經濟已經產生重大影響,我邦也迫切需要通過制定相關法律來對其加以規范,以促進我邦的電子商務的發展。

中邦人民大學法學院教授
劉俊海

對電子商務市場與法治間的邏輯、電子商務立法的基本原則、第三方交易平臺對消費者的民事責任、搜索引擎競價排名的廣告性質、電子商務與投資興業、電子商務集團家的一心二維三品四商的理念發外了看法。

北京師范大學法學院教授
劉德良

我覺得對互聯網的認識,應該從兩個方面來看:第一,是互聯網作為信息交流平臺而存在;第二,是一個商品服務市場,兩者涉及的法律問題不同。前者涉及的主要是言論自由、輿論監督、知情權、隱私權與名譽權糾紛問題,常見問題如人肉搜索、網絡反腐等等。這主要是公權力與私權利的沖突,關系的主要是網絡公共安全。

商務部電子商務研究院副院長
李鳴濤

電子商務發展至今,固然只有10余年的時間,但是影響程度遠遠超出人們的想象。對于普通消費者,網絡購物已經是一個日常的消費方式。對于集團,電子商務已經成為一個不可或缺的營銷渠道,并且正在與集團的傳統流程進行一個深度的融合。

中邦信息經濟學會信息社會研究所所長
王俊秀

市場仍處于放大狀態,集團盈利仍有局限。電子商務的快速發展也得到邦家的認可和支持,要積極發展電子商務,完善面向中小集團的電子商務服務。電商運營日趨規范化,消費者信任度的提高。電子商務的發展帶來的新型的消費問題,使得電子商務的立法進一步加快。電商將迎來更多的跨界合作,改革創新電商產業。在電商領域,不論是B2B,還是B2C、C2C,這三類商業生態將發展成未來電商的主要形式。當然實現商業模式新的創新也是當下維護電商發展的一方面。除了比較傳統的拓展銷售渠道策略外,還針對“虛擬財產”開發新的險種,如果這些變為實際,這將是金融產品電商化的春天。

清華大學網絡行為研究所副所長
吳偉光

在世界范圍內,電子商務法的立法活動不過是近幾年的事。如果以聯合邦的《電子商業示范法》的頒布作為邦際范圍內立法的標志,那么至今 也僅有六、七年的歷史。其間,有關電子商務的立法原則已經初見端倪,它們包括最小程度原則、程序性原則、功能相等、技術中性原則、當事人意思自愿原則和邦 際協調性原則。最小程度原則是指對于電子商務的立法應該采取低調的態度,不是大范圍的全面的建立一個有關電子商務的新的系統性的法律,而是盡量在最小的程度上對電子商務訂立新的法律,盡力將已經存在的法律適用到電子商務中。最小程度原則是指對于電子商務的立法應該采取低調的態度,不是大范圍的全面的建立一個有關電子商務的新的系統性的法律,而是盡量在最小的程度上對電子商務訂立新的法律,盡力將已經存在的法律適用到電子商務中。

主題論壇二:跨境電子商務法律問題

聯合邦邦際貿易法委員會法務專員、亞太地區中心主任
Luca G. Castellani博士

今年12月我已經回到了UNCITRAL維亞納總部,現在我在那里工作。UNCITRAL繼聯合邦邦際貿易法委員會成立于1996年,是聯合邦系統內的核心邦際貿易法律機構,它的主要職能是制定有關的邦際法律文件,包括有關的示范法。UNCITRAL的審定是保持邦際商業法的一致性、和諧性和現代化,主要通過兩個途徑,一是比較現有的法律,一是通過制定新的法律規范。示范法是所謂的柔性法,即軟法,成員邦在適用于該法的時候可以在本邦法律中修改有關的條文,這就是我所說的在跨境電子商務、電子簽名相互承認的領域導致該法出現了一些障礙,因為這些邦家都愿意更好的保護本邦的商業貿易和認證機構,此類的糾紛和訴訟很少。公約所解決的問題和兩個示范法是一樣的,解決的是電子交易和電子通訊有效性的問題,但是公約是一個有法律效力的邦際法律文件,它解決了一個更加重要的問題,就是存在的其他的邦際貿易領域的邦際法如何承認電子通訊的問題,因此咱們希望通過后起的電子通訊公約來解決這些在線平臺的問題。我想談一下采用移動網絡的電子商務問題,與一般意義上來講采用移動網絡的電子商務所涉及的法律問題與采用固定網絡的電子商務并沒有本質的區別,但在一個方面即移動網絡的支付方面可能會有新的法律問題,但是那是屬于電子支付法律解決,而不是電子商務解決的問題,也許要成立新的工作組來專門解決這分析的問題。

京東商城法務總監
林卓

跨境電子商務,咱們一般說起來就是輕模式,輕模式就是說我的實體集團是在邦內的,是B2C或者C2C的方式,咱們的網站是在邦內,訂單是從邦內過來,個人小包裹郵寄過去。目前有一些問題就是說,邦家相關的配套可能還是不太夠,所以這一塊做的各種瓶頸需要去解決,有一些問題需要去解決,可能會有迂回的方式,但是整體來講如果是有配套的設施出來,可能會更快的發展。還有一種模式,就是重模式。就是說境內的集團就像經常提倡的走出去,咱們電子商務集團也希望有一天走出去,像亞馬遜一樣,在別的邦家建立自己的集團,跟當地的電子商務集團競爭。另一種方式,直接可能把倉庫建到了境外,然后客服什么在境外都會有,這樣客戶體驗會更好,有更強的競爭力。外匯風險,這個邦家的匯兌是不是自由兌換的,你能不能自由匯兌,能不能把這些錢匯出來,或者外匯經常會有貶值、銀行系統的信用問題,這些可能不光是電子商務,其實任何的并購都會遇到的。

中邦社會科學院知識產權中心副主任
李順德

網絡環境一開始有個說法叫“三無”,無法律、無邊界、無管理,后來大家對這些說法不予認可,就說法律還得有、管理也有、邦界也不能沒有,當然有它的特殊性。說在網絡環境上,首先當然是一個信息安全問題,后邊再有,直接的就到了電子商務和平常咱們這個商務有什么區別的問題。從法律的角度,當時感覺到,跨境的問題,如果落實到法律上,無非有這么幾個問題,一個,就是剛才Luca G·Castellani博士講的,邦際公約或者是一些地區性的公約,在中邦適用的問題,落地的問題,這個問題要考慮。當時有一個示范法,那時候還沒有出現邦際公約,但是如果出現了怎么辦?示范法我怎么在邦內適用?剛才Luca G·Castellani博士已經講了,這是一個。二,講到法律管轄的問題,電子商務不同于一般的,這個問題將來適用哪邦法,出現了問題、出現了糾紛適用哪邦法,按法律講就是法律管轄問題,當時考慮這些問題是比較多,特別是在金融領域,知識產權有地域性,但是如果一朝到了電子商務環境的話,中邦的銀行和美邦銀行在網上有一筆交易,所以我用這樣一個簡單的例子就說明這個跨境的問題不僅是在電子商務領域,在知識產權領域也涉及到這些問題,所以我覺得咱們討論這個問題跨境的電子商務法律問題非常有意思,將來在咱們立法當中,這些問題勢必都要涉及到。最后,剛才Luca G·Castellani博士講到了一個關于DPP的問題,講到FTA的問題,現在實際上這個問題跟咱們電子商務也有很密切的關系。因為我今年按照邦家知識產權局要求專門做了一個FTA的課題,結果上海出了自由貿易試驗區,邦內很多人八邦際FTA和上海的自由貿易園區混為一談,結果后來到上個月到上海去兩次,專門討論這個問題。FTA當中的問題邦際上來看,涉及知識產權也出現剛才說的實質,就是說有些知識產權的條款是在FTA里出現和生效的,但是沒有直接出現。

眾信電子商務交易保障促進中心副主任
杜佳

中邦集團走出去咱們發展跨境電子商務是必然的趨勢。數據顯示跨境電子商務從咱們原來產品的利潤率從原來的5%—10%現在增長到30%,咱們想這個趨勢很明顯。剛才分享的目前咱們邦家幾各部位已經出臺了促進電子商務發展的文件,文件主要是聚焦在咱們匯稅這幾個方面,通關、檢驗、結匯、退稅的方面,另外一個是知識產權的問題,深圳跨境集團目前遇到的問題越來越多,實踐的經驗告訴咱們,咱們的知識產權如果不做好,咱們的產品走出去以后就會給人家口實,現在歐美一些行業的協會已經開始反擊咱們,給咱們的集團帶來了很大的損失。所以深圳咱們現在已經開始試點,比如說建立一些跨境電子商務領域的知識產權保護的規范和咱們誠信的體系,咱們相信深圳的一些實踐也能夠為咱們邦家的立法奠定一個好的基礎。咱們以為加入邦際組織提升規則制定的話語權非常重要。

對外經貿大學邦際電子商務中心主任
王健

聯合邦的邦際貿易法委員會,他基本的思路就是想辦法去解決由于信息技術帶來的新的網絡空間,以及用信息技術如何來給邦際貿易帶來便利化,實際上就是廣義的邦際商務活動或者叫做邦際的電子商務活動。咱們的法律,咱們在指定電子商務法律的時候,可能不一定說完全照搬邦際上的法律,但是邦際貿易跨境的電子商務和聯合邦所做的工作,實際上對咱們也有很多的啟發,這里邊包括比如跨境當中所涉及到的問題,可能很多傳統的邦際商業活動涉及不到的,你像新的問題,聯合邦也在想辦法,其實各邦也在想辦法。可能咱們在邦內的立法當中還有一些中邦電子商務在發展當中的一些或者走在世界前邊的具有前瞻性的問題。

主題論壇三:互聯網金融的法律制度建設

阿里巴巴小微金服集團法務部資深總監
屠劍威

電子支付、互聯網金融如何跟電子商務更好的結合,未來如何為廣大的用戶提供更多和生產、生活、貿易、消費相結合的適宜的金融產品,這個是未來必然的趨勢。電商交易的第三方支付,這里面主要代外像支付寶、財富通、快錢、匯富等等,這個是在中邦最早從2003年底、2004年就開始出現,到現在經過十年的發展,已經在邦內支付領域占據了一個非常重要的市場,也是為各個用戶提供了非常多的這些支付的產品,極大的豐富了電子商務在滿足人民群眾交易生活當中的這些需求。基于這些交易信息上面的小微信用貸款的嘗試,像阿里巴巴咱們是在2010年的時候開始嘗試通過小額貸款集團的這種方式,為淘寶B2B上面的這些賣家、商戶提供小額批量化,金額低但是周轉化的信用貸款。基于第三方支付的金融產品銷售和結算。最有代外性的,就是今年引起非常大關注的就是余額寶,在余額寶之后咱們也看到像百付寶,各種的寶出來,包括之前已經獲得一些基金銷售資格的這些互聯網平臺,像天天基金網、好買基金網,像這些都是能夠借助互聯網平臺為客戶提供金融產品的銷售和結算。基于信息平臺的一些融資服務,像P2P和眾籌,P2P也是今年非常引起大家關注的或者監管層關注的這么一個行業,也出現了一些風險事件,流沙倶下、良莠并存的局面。眾籌也是這兩年開始逐步的發展狀態,而且咱們看到未來如果在監管或者法律上能夠支持,他的未來前景是非常光明的,像天使會,都是眾籌的代外。

中邦人民大學法學院副院長
楊東

邦內的P2P特點,第一,是中介服務,第二,是小微,第三,是依托網絡平臺,第四,屬于起步階段。最近很多人都想做P2P,甚至我花幾千塊錢就可以做了,所以最近幾個月時間出現很多跑路的情況,門檻比較低,造成了很多非法集資。第二個,理財式的,宜信、融通匯信、大眾聯合。第三個,合力貸的模式,也是屬于線上的模式,屬于小微,對于3萬以下的借款需求,如果超過3萬塊必須線下進行審核。第四個,助學公益性質的,放在一些沒有交學費能力的貧困大學生,還有一個,把你的錢集合起來貸給農村需要資金的農戶或者中小集團主,包括這里說的貧困大學生,實現真正的窮人屌絲的資金融通的功能,固然小,但是通過互聯網、通過大的平臺實現金融的普惠。第五個,有擔保模式。行業存在的風險有五大方面的風險,第一,合規風險,涉及非法集資、非法經營。第二,信息科技風險。第三,侵害客戶金融消費者權益的風險。第四,洗錢風險。第五,經營風險。P2P平臺目前從法律上來講有四個行為是不能做的,第一個,剛才說了,第二,平臺擔保,第三,有資金池,第四,自己需要錢,借助P2P把資金集合起來,這些集團去借。防范風險最好怎么做,第一,純粹做信息中介。第二,咱們通過課題組發現,咱們要建立風險準備金或者保障金的方式,通過大數據提取一定的風險準備金,人人貸或者一些做的比較多的、比較大的,提取一定比例的風險儲備金和風險預備金,這一點至少在風險防護方面也是一個可以考慮的措施,就像咱們包括平臺本身倒閉,咱們現在也在考慮,固然不是個金融機構,但是他的保障金方面這一點可以加以考慮。監管在美邦必須得明確,法律明確借貸適用哪些法律,包括美邦的消費者信用保護法等等。第三,美邦友完整的征信體系。咱們邦家,第一,出臺相關法律法規,目前一時半會做不到,但是咱們可以至少在行業自律方面,包括行業剛才說的風險準備金的風險防范方面可以做,行政法律方面不展開了。

中邦政法大學副教授
陳健

現在也有很多其他的機構紛紛也要進入金融業務,比如說最近發展最快的就是微信支付,以后咱們在上出租車的時候不需要掏錢了,不需要再數錢,數出23塊錢再交給出租車集團,屆可以用微信一掃描就可以支付了,咱們去飯店里面吃飯,可以用微信支付,當然微信支付現在對屠總的支付寶錢包是一個很嚴重的挑戰。所以現在很多其他領域很多機構都在進入金融機構,而且紛紛利用自己的優勢來參與,所以說如果你要限制這樣的一些機構恩,等于說限制的這種經營模式的實用性,減少了咱們生活當中的方便和便利,也影響到了他的經營。因此咱們說,在金融業務的發展管理上,應當采取的是開放的這樣一個姿態,鼓勵和扶助一些新的金融模式的出現。這些新的金融模式的出現有利于,比如說有利于咱們的就業,促進發展、促進新的行業涌現,這些都是非常好的經營方向,沒有必要進行限制。咱們進行電子商務立法的時候,對于這樣的金融業務怎么做,目前咱們邦家關于電子支付方面的法律只有一部電子支付的指引,并沒有完整的電子支付的立法,如果要把電子支付融合在咱們電子商務的法律當中,我想采取立法的做法是不是應該這樣,咱們應該劃定一個邊界,這個邊界是咱們立法的時候不能超越的,是保護咱們的金融安全、保護咱們的金融風險、維護咱們金融安全不可超越的一些邊界和一些要求,在這個除外咱們都是應該允許的,所以說這個我想這種立法模式是不是應該可以采納。另外一個,我想現在隨著無線支付方式越來越多,還是應該呼吁要加強無線支付領域當中的安全問題,這個隨著支付寶錢包或者隨著微信支付這個問題今后會越來越嚴重。

快錢集團副總裁
王玉

網絡和大數據這兩個功能給互聯網金融帶來了非常巨大的變革,但是整個互聯網金融快速的發展也是因為咱們邦家電商的快速發展,而相應的技術變革是非常快的,商務創新的模式,電商創新的模式,也是層出不窮的,但是金融領域的管制相應在傳統的這種金融模式下想要服務于電商,這是很難的。所以在今年出現互聯網金融這個概念,咱們也需要通過互聯網的技術去改變金融服務的方式,所以咱們對互聯網金融的法律制度的研究也是非常迫切的,咱們也希望電子商務立法需要重要考慮的一塊實質。僅僅在互聯網金融的立法,在電子商務領域相關的立法,涉及到的層面就非常多,咱們看到可能涉及到民商法、經濟法、刑事法、刑法都有所涉及,比如說在民商法領域,對隱私權的保護、對消費者權益的保護,還有互聯網金融最大的一塊就是大數據,大數據這塊咱們知道當時鄭老先生在大概十幾年前就提出一個概念叫信息產權,比如說金融領域存在的一些壟斷情況,在經濟法方面可能也需要考慮。還有跟政府相關的,在行政這一塊,行政法領域可能也會涉及到,比如說你要做互聯網金融可能需要數據,政府是數據最大的一切者,怎么樣把這些數據很好的開放,就是合法的、合理的開放給這些機構,這個可能立法需要研究的事情。還有,咱們現在很多金融是一種屬地化的管理,很多是按照區域來管理的,但是互聯網金融提供的服務又是無邊界的,怎么樣把屬地化的管理跟互聯網金融的無邊界性進行很好的統一,這也是立法需要考慮的事情。當然在刑法方面剛才屠總也提到了,比如說對入侵計算機系統、非法集資等等,這些法律怎么樣能夠保護到互聯網金融從業者的利益,這個也是需要考慮的。

富基融通高級副總裁
趙廷超

邦家的法律法規對電子商務其實是一種空氣,這個空氣好的話是會讓萬物生長的更鮮活。為什么說血液、空氣這個事情?互聯網金融來講可能會有一些不法的分子,就像空氣中有毒的物質形成霧霾,空氣就會變得比較臟一點,這樣咱們人大還有立法機構就要去清楚這個雜質。咱們當初做關于加快電商發二號文的時候,其實為支付寶的發展留了一個空間,咱們當年專門寫了一條,即:邦家應該支持包括第三方支付,包括其他如物流、保險等這種第三方電子商務服務機構的發展壯大,我不知道是否有一些作用。像支付寶是2004年出生的,支付寶是2011年拿到準生證,其中七八年時間是在規則的縫隙里面發展的,為什么說規則縫隙?支付寶說我是網絡集團,網絡集團工信部給我發了ICP牌照,所以我就可以開始做經營,我現在沒有金融服務。回過頭來看,我覺得總的來講,咱們今天成立電商立法的這個平臺,包括咱們做這樣一個探討,互聯網金融或者金融互聯網最大的區別在于有了移動互聯網,有了移動互聯網之后其實咱們電子商務才真正和實體經濟有了大的融合,這個時候有一些風險需要立法來規避。

清華大學社會科學學院教授
劉鷹

我覺得在互聯網以前的金融,一個方面,是經濟發展和社會進步在這方面起到了非常重要的作用,同時也是經濟危機和社會動蕩的罪魁禍首,你們都可以看得到很多例子在那。互聯網以后的金融,一方面是對這種舊的金融體系進行了一種顛覆性的變革,同時,也給新的金融秩序帶來挑戰。互聯網是技術方面的一種顛覆性的創新,帶來非常深入的草根的創新、創業活動。這些活動可能是建設性的,可能是非建設性的,有的可能還是破壞性的,所以對于創新創業這個本身來講,他的那個屬性咱們一定要認清,不一定他都是建設性的,也不一定都是破壞性的。在這個問題上我覺得法律有一個很重要的挑戰和很重要的任務,那就是如何把咱們的這樣一種創新的能力能夠歸到一種建設性的方面來,這個是很重要的一種挑戰。阿里巴巴金融創新的核心是將金融這個最基本的經濟活動,從少數的人手里歸還到平民百姓手里,這是2013年經濟學家諾貝爾獎獲得者,他夸大了兩個很重要的實質,一個就是說,金融是為經濟活動籌措資金,而不是利潤最大化,第二個就是,金融行業是需要一種民主化,我感覺到阿里巴巴的那種金融創新還有很多這方面的創新的的確確是在進行這兩方面的實踐。

主題論壇四:新消保法與電子商務中的消費者保護

深圳市市場監督管理局
潘建珊

可信環境建設主要還是完善市場,折算做什么,發揮最小的作用,但是大家剛剛上面也看到,有些說不要政府,有這種觀點,但是也有些說像昨天,說平臺和平臺之間這種競爭規則已經出現了問題,平臺當中商戶也出現比較大的問題,這個已經不是一個新商業文明的時代,政府在有些地方要制定規則,這個里面還是有這些需求的,所以咱們感覺做這件事也是結合可信環境建設政府來做這個事情,政府有很多這塊合理的,其實邦家發改委指導性文件里面說的很清楚,政府就是完善制度、開發一些服務、完善公共服務這些工作。第一個,市政府07年的1號文件,咱們深圳市做的也是比較早。第二個,高技術服務業發展的若干措施,這個是在邦務院辦公廳文件在進行落實。第三個,還有創新城市若干意見,因為深圳發展的特點必須要反應快趕緊出臺這些,促進措施深圳還是比較健全,因為里面還是有各種各樣的考慮。第四個,互聯網產業振興政策也是第一個,促進政策。第五個,互聯網知識產權保護的若干規定,像里面提到著作權的許可,不得編寫網絡游戲的外掛,對外掛進行了規范了。第六個,電子商務促進若干措施,也是全邦第一個規范性文件,咱們在市場監管發揮自己的職能怎么樣來做這件事,比如說咱們首創電子商務秘書集團制度,不要集團住址,集團要求有住址的,電子商務其實就可以干了,不要住址也可以做這件事,這樣就很好辦了,像咱們的菜鳥集團3千億的投資,現在在淺海注冊,掛靠淺海電子商務集團,他的運行的人現在還是在北京,在傳統的集團注冊里面是不可想象的,但是在電子商務領域沒問題,咱們就把這樣一個項目拉到了深圳、拉到了淺海,他也很想利用淺海的政策,但是又不想把人員放在淺海怎么辦,咱們解決了這個問題,也是創新力度比較大的,現在改革還沒有大這個程度,電子商務領域跟傳統的集團登記管理還是有一定的不一樣。還有個性化名稱,深圳的膽子都比較大,法律里面的應該說有很大的突破。還有個性化名稱,經營發展無限制,有些改革已經吸收了。第七個,可信交易環境建設的若干規定。因為咱們做這樣一件事感覺依托第三方開展公共服務這種模式要用立法來固定下來,這件事情一個是在邦家有關專家的指導,深圳市的實踐,有三年的實踐,把三年的實踐用法律形式固定下來。第八個,網絡交易合同規則。第九,信用信息管理辦法。第十,電子標識管理辦公。這個總局已經出來了。

網上交易保障中心副主任
喬聰軍

咱們是邦內第一家網上交易第三方服務平臺,07年就開始利用互聯網來為消費者提供一些法律援助服務。咱們的思維就是用互聯網服務互聯網,傳統法律服務都是面臨面服務,當事人雙方加上律師,現在咱們全用互聯網的方式實現,最終的目的也是要助助商家發現問題,為消費者做好服務,促進這個行業的健康發展。大家看咱們的域名帶315,但實際上咱們跟消費者協會沒有直接隸屬關系,咱們是中邦電子商務協會下屬的一個成員單位,是一個行業組織。網上交易保障中心具體的工作包括在線咨詢、在線驗證、在線調解、在線舉報、集團信息盤問、公民信息盤問等,還開發出以時間戳為基礎的電子證據保全和第三方見證等創新服務。

中邦消費者協會律師團團長
邱寶昌

對互聯網的立法是有規范的,當然側重點是促進電子商務的發展。至于他們的權利和義務,我想作為當事方他們有很多的事情。作為消費者權益保護我以為應該解決幾個問題。一個,電子商務有一個宣傳、有廣告,宣傳商品和服務必須要全面、真實、客觀,因為在電子商務當中有虛假的,貨架沒貨了或者違約,這樣對消費者權益是損害,你要讓消費全面了解你的促銷,前段時間電商大戰出來了一些問題,電子商務很先進、很發展出現了問題,他出現了虛標底價,出現了說線上沒貨實際上倉庫有貨,這些問題是損害消費者權益的,如果這樣不規范那也不利于電商的發展,因為消費者不敢去消費,沒有消費信心,所以消費者也是電商的衣食父母,如果消費者有猶豫、消費者有擔心,如果不通過規制讓消費者敢于消費,我想電商他的盈利、他的成長也是很有限的,所以在支付的安全、在物流的快捷準點上都應該規范。原來咱們看到3Q大戰,咱們關注確當然他們誰是壟斷也好、不正當競爭也好,誰是誰非應該由法律判斷,但是那個過程中消費者權益實實在在受到侵害,但是咱們沒有看到消費者能夠維權,咱們沒有能夠看到消費者權益在這些案件當中怎么去體現,所以咱們作為一個市場的或者政府的主導者,在立法的時候一定要把消費者權益保護好,就是把反壟斷法里面相關規則、反不正當法的相關機制、以及消法里面的消費者知情權公平交易權怎么得到切實的維護。

騰訊互聯網法律研究中心副秘書長
張欽坤

三句話,第一句話,技術在推動法律的變遷。第二句話,法律在推動社會的發展。第三句話,消費者權益保護法以及相關制度真正發揮作用。咱們目前立法的結束其實也是開始,需要咱們在座的共同努力。

邦家工商總局市場規范司副司長
楊洪豐

從消費者保護的角度,對平臺、對網上做了一些新的規定,也請大家關注,明年315消費實施以后咱們會有一些配套的規章出臺,可能會有幾個,包括咱們電子商務一些規章會出臺。另外,咱們也對包括社交網絡媒體、網購等等這些,從保護消費者的角度、維護市場秩序的角度會有一些新的東西,明年都會有出臺,請大家繼續關注。無論消費者權益的保護問題,還是市場秩序的維護問題,要做好重要的還是整個社會誠信體系的建設,中邦的社會誠信體系建設發改委牽頭在搞,邦家下決心了,力度很大。市場主體的信用體系建設是工商總局在牽頭做,結合當前改革,咱們要結合這個事項也正在高集團信息的一個公示條例,將來集團如果做電子商務涉及到有關的信息都要在我工商信息平臺上進行公示,會有一定的要求,當然這是政府做的,誠信體系離不開咱們集團、離不開咱們社會組織的工作。電子商務肯定以綜合性、戰略性、基礎性產業,昨天全邦人大又確立了電子商務立法進程,時間外都有了,這個節點臟我非常好,這個事確實是市場有需要、社會也關注,但是確實涉及面又廣,確實很復雜,我想咱們立法也好、社會課題也好,咱們大家一起努力,為這個工作盡點心意。

中邦政法大學教授
郎佩娟

2013年新修改的消費者權益保護法在第四章專門規定了邦家對消費者合法權益的保護,說明邦家富有保護消費者合法權益的法界說務,邦家保護消費者權益主要是從立法、行政、司法三個方面,立法機關的責任是創造有關消費者權益保護的有關規范,并且在創造法律規范的時候廣泛的吸收消費者來參與,行政機關、執法機關的責任是預防、制止、懲處侵害消費者權益的行為,司法機關的責任是方便消費者起訴,實時解決消費者權益爭議。在電子商務執法的時候,咱們一定要有新的理念和新的手段、新的方法,咱們行政機關要認識到電子商務他的迅猛發展,一方面給人民的生活帶來了方便,但同時也給行政執法帶來了新的挑戰和新的困難。因此行政機關要研究問題,要創造或者是塑造那種學習型的政府,使得政府能夠在變化的這樣一個市場環境下更加積極、主動的去做好政府的運作知識,樹立起一種負責任的引人未必的這種良好的政府形象。

政府部門嘉賓

  • 全邦人大財經委調研室副主任 施禹之
  • 全邦人大財經委調研室處長 韓軍
  • 最高人民法院民事第四庭庭長 羅東川
  • 邦務院法制辦工交司副司長 張要波
  • 邦務院法制辦工交司處長 萬欣
  • 邦家發改委高技術司副處長 欒婕
  • 中邦科學院辦公廳副主任 吳鈺
  • 邦家信息化專家咨詢委員會委員 杜鏈
  • 商務部電子商務司處長 曾晨
  • 中邦邦際電子商務中心副主任 付誠
  • 商務部電子商務研究院副院長 李鳴濤
  • 邦家工商總局市場規范管理司副司長 楊洪豐
  • 邦家信息化專家咨詢委處長 楊煜東
  • 公安部信息安全保衛局處長 張俊兵
  • 銀監會創新管理部處長 陳勝
  • 北京市大興區人民政府副區長 喻華鋒
  • 北京經濟技術開發區發改局局長 李旭
  • 北京電子商務中心區建設辦公室黨委書記 梁建青
  • 北京電子商務中心區建設辦公室副主任 常學智
  • 北京電子商務中心區建設辦公室副主任 何麗
  • 深圳市市場監督管理局電子商務處副處長 潘建珊

企事業嘉賓

  • 聯合邦邦際貿易法委員會法務專員、亞太地區中心主任 Luca G. Castellani
  • 工信部電信研究院副總工程師 何霞
  • 中邦電子商務協會政策法律委員會副主任 阿拉木斯
  • 中邦信息經濟學會信息社會研究所所長 王俊秀
  • 中邦信息協會信息化促進工作委員會秘書長 楊志強
  • 邦家電子商務示范城市建設項目專家組成員 陳曙光
  • 中邦電子學會云計算專業委員會專家 趙文銀
  • 中邦標準化研究院,邦家電子商務標準化總體組秘書長 咸奎桐
  • 工業和信息化部知識產權中心 盧文濤、黃蘊華、張茜
  • 眾信電子商務交易保障促進中心副主任 杜佳
  • 工信部電信研究院 李海英 曹坤坤 馬志剛
  • 邦家信息中心電子數據司法鑒定中心處長 王樂強
  • 中邦印章協會秘書長 李瀟君

高校嘉賓

  • 北京師范大學互聯網政策與法律研究中心主任 薛虹
  • 北京大學法學院互聯網法律中心主任 張平
  • 北京大學電子商務法律發展研究基地主任 劉凱湘
  • 北京郵電大學互聯網治理與法律研究中心主任 李欲曉
  • 清華大學網絡行為研究所副所長 吳偉光
  • 中邦人民大學法學院副院長 楊東
  • 對外經貿大學邦際電子商務中心主任 王健
  • 中邦政法大學教授 郎佩娟
  • 北京工商大學教授 何明珂
  • 中邦人民大學教授 劉俊海
  • 北京師范大學法學院教授 劉德良
  • 中邦政法大學副教授 陳健
  • 中邦社會科學院知識產權中心副主任 李順德
  • 北京大學信息學院教授 周慶山
  • 清華大學社會科學學院教授 劉鷹
  • 北京大學信息學院教授 賴茂生
  • 中邦計量學院法學院 冀瑜
  • 中邦政法大學 師曉丹
  • 北京大學法學院博士 周輝

電商集團嘉賓

  • 阿里巴巴集團副總裁、政策研究室主任 高紅冰
  • 京東商城法務總監 林卓
  • 阿里巴巴集團邦內法務副總裁 俞思瑛
  • 騰訊互聯網法律研究中心副秘書長 張欽坤
  • 快錢集團副總裁 王玉
  • 阿里巴巴小微金服集團法務部資深總監 屠劍威
  • 阿里巴巴集團政策研究室副主任 宋斐
  • 蘇寧易購法務總監助理 張小飛
  • 富基融通高級副總裁 趙廷超
  • 京東商城法務部高級法律顧問 趙巍巍
  • 天威誠信電子認證服務集團 張政 郝萱
  • 阿里巴巴集團安全部 楊光
  • 聯合信任總裁 張昌利
  • 乾坤化物(保定)云計算技術與應用中心主任 李向東
  • 第一視頻集團無線事業部總監 魏貴磊
  • 安全聯盟商務總監 畢寧
  • 阿里巴巴集團 張麗娜 聶東明 張文娟 申欣旺
  • 網上交易保障中心副主任 喬聰軍
  • 唯品會法務部經理 鄒珺

律師嘉賓

  • 泛洋律師事務所合伙人 劉春泉
  • 中邦消費者協會律師團團長 邱寶昌
  • 北京薪評律師事務所合伙人 張韜
  • 六和律師事務所合伙人 王紅燕

媒體報道

電子商務立法課題研究指南

1、電子商務監管體制研究
2、電子商務市場準入及退出制度研究
3、數據電文及電子合同研究
4、電子支付問題研究
5、在線數據產品知識產權保護研究
6、網絡銷售中消費者權益保護問題研究
7、電子商務中稅收問題研究
8、電子商務糾紛解決機制研究
9、電子交易信息安全保障制度研究
10、電子商務立法的邦際比較
11、跨境電子商務的法律問題
12、網絡廣告立法研究
13、對中邦電子商務和電子商務立法的整體認識:
    電子商務的概念和范圍;我邦電子商務立法的指導思想、宗旨、原則和立法技術原則;我邦電子商務立法需要解決的突出問題;邦際立法經驗等。
14、其他:
    如電子商務信用、數據和個人信息保護、信息基礎設施、競爭規則、平臺責任、虛擬財產、虛擬貨幣、電子證據、物流配送、身份認證,等等。

十二屆全邦人大常委會立法規劃(節選)

第二類項目:需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案(21件)      出處:中邦人大網 www.npc.gov.cn      日期: 2013-10-31

法律名稱提請審議機關或牽頭起草單位
1.邦家勛章和邦家榮譽稱號法委員長會議
2.海洋基本法邦務院
3.商業銀行法(修改)邦務院
4.期貨法全邦人大財經委
5.電子商務法全邦人大財經委
6.中外合資經營集團法、外資集團法、中外合作經營集團法(修改)邦務院
7.現役軍官法(修改)邦務院、中央軍委
8.社區矯正法邦務院
9.看守所法邦務院
10.海上交通安全法(修改)邦務院
11.電影產業促進法邦務院
12.文物保護法(修改)邦務院
13.核安全法全邦人大環資委
14.反不正當競爭法(修改)邦務院
15.發展規劃法邦務院
16.中邦人民銀行法(修改)邦務院
17.礦產資源法(修改)邦務院
18.基礎設施和公用事業特許經營法邦務院
19.深海海底區域資源勘探開發法全邦人大環資委
20.反家庭暴力法邦務院
21.刑事被害人救助法委員長會議

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